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上海沃蘭特航空技術有限責任公司旗下VE25型eVTOL

在多地競逐“天空之城”背景下，上海市六大國企正組團入局，加碼低空經濟賽道。

12月22日，上海經信委發布信息稱，上海低空經濟產業發展有限公司(以下簡稱“上海低空經濟公司”)已注冊成立，股東包括上海機場(集團)有限公司(以下簡稱“上海機場集團”)、上海機場投資有限公司等六大國企，注冊資本9億元。

在上海低空經濟公司股東中，上海機場投資有限公司為上海機場集團全資控股企業。12月24日，上海機場集團辦公室相關工作人員向記者表示：“目前，針對這個事情，我們不作回應。”

據了解，除上海市國企組建平臺公司外，深圳市、廣州市、合肥市等地也正加速布局低空經濟賽道。民生證券分析認為：“目前，地方城市競相出臺低空經濟發展方案，搶灘萬億級市場，同時低空空域的改革和低空新基建的建設也在陸續開啟，行業或有望加速迎來發展拐點。”

國企持股比例暫未公開

上海低空經濟公司背靠六大知名國企股東，是上海市第一家低空經濟國資平臺公司。

天眼查顯示，上海低空經濟公司成立于2024年12月20日，注冊資本達到9億元，六大國資股東包括上海機場集團、上海機場投資有限公司、上海東虹橋投資發展(集團)有限公司、上海信息產業(集團)有限公司、上海久事(集團)有限公司及上海城建(集團)有限公司。

目前，上海低空經濟公司六大國資股東具體持股比例暫未公開。記者梳理股東名單、注冊地址等信息發現，上海機場集團或在其中起主導作用。

相關資料顯示，上海機場集團為上海國資委100%持股企業，負責統一經營管理浦東和虹橋兩大國際機場，主要業務包括機場建設、運營管理，與國內外航空運輸有關的地面服務等。

在注冊地址方面，根據天眼查信息，上海低空經濟公司注冊地址為上海市長寧區迎賓二路200號208室，其股東上海機場投資有限公司注冊地址為上海市長寧區迎賓二路200號206室。

事實上，上海低空經濟公司籌建工作或早已開展多時。據報道，早在今年11月，在第七屆進博會“低空經濟新篇章虹橋樞紐新動能”研討會上，就傳出消息稱：“近期，上海低空經濟國資平臺將成立” 。

“上海低空經濟公司或側重于運營層面，公司股東也多與機場、基建等行業相關。”上海市一位低空經濟行業分析師向記者分析稱，低空經濟上游多為市場化機構，下游落地運營層面呈現出投資金額大、周期長等特點。此外，低空飛行與安全、空域管理等息息相關，“國資企業組建公司來運營，能更好地跟政府部門形成協同效應”。

除上海市外，地方國資企業近期正密集組建低空經濟平臺公司。例如，2023年11月，深圳市成立全國首個地方性低空經濟國資平臺，深圳低空產業發展服務有限公司由深圳市機場(集團)有限公司100%持股。2024年12月21日，湖南省低空經濟有限公司注冊成立，實控人為湖南省國資委。

核心產業規模劍指500億元

六大知名國企攜手組建平臺公司，也是上海市持續加碼低空經濟的真實寫照。

今年8月，上海市印發的《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案(2024—2027年)》(以下簡稱“《行動方案》”)提出，到2027年，上海市將建立低空新型航空器研發設計、總裝制造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，打造低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上，在全球低空經濟創新發展中走在前列。

記者注意到，上述《行動方案》還指出，上海市將通過推動領軍企業培育行動、關鍵配套供給行動、軟硬設施建設行動、空間載體打造行動及商業場景推廣行動等重點任務落實，加快低空經濟產業發展。

11月，上海市發布的《上海市低空飛行服務管理能力建設實施方案》還提出，將以場景應用需求為牽引，加快推進本市低空飛行服務管理能力建設，保障各類低空飛行安全有序，支撐低空經濟產業高質量發展。

在上海市持續發布低空經濟重磅政策的背后，各地圍繞低空經濟產業的競爭正日趨激烈。民生證券研報顯示，各地方案大多以2026年或2027年為時間節點，提出了具體的產業發展規模目標和相關設施建設要求。

民生證券研報指出，各地低空產業發展規模不同，但建設框架類似。例如，江蘇省南京市、蘇州市、無錫市提出，到2026 年，低空經濟發展規模將分別達到500余億元(產業)、600億元(產業)、300億元(產值)。

多地競逐“天空之城”，上海市具有哪些優勢?

“在布局低空經濟的諸多城市中，上海市的動作并不算最快的，可能有其自身的考慮。”上海市上述低空經濟行業分析師向記者表示，但與其他城市相比，上海市的優勢明顯，在低空經濟上游研發、中游制造環節的實力更強。例如，在頭部eVTOL企業陣營中，上海市擁有峰飛航空、時的科技、御風未來等多家企業。

該分析師進一步表示：“上海市還擁有大飛機產業、開展適航審定的中國民用航空華東地區管理局，產業基礎比較齊全。”

“作為‘民用航空第一城’，上海市具備發展低空經濟的良好基礎，在低空經濟涉及的技術支撐、人才資源、企業集聚、應用場景以及適航審定資源等方面，形成了無以比擬的綜合優勢。”《2024上海低空經濟發展白皮書》分析認為。

對于上海低空經濟公司組建的意義，上海市經信委相關處室負責人表示，該公司作為上海市低空基礎設施建設領軍企業，將打造全國領先的“地方隊”，以建設低空經濟起降設施主樞紐、主航路、主節點為核心業務，協同引導撬動社會資本投資，逐步完善產業配套生態圈。